关于中央企业新型智库建设的意见

《关于中央企业新型智库建设的意见》

国资厅发研究[2023]19号

为深入贯彻习近平总书记关于加强中国特色新型智库建设重要指示精神，落实党中央、国务院关于中国特色新型智库建设的决策部署，进一步指导中央企业做好新时代新型智库建设工作，推动科学民主依法决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，提升国家软实力，实现高质量发展，结合中央企业实际，现提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以高质量发展为主题，服务党和国家重大战略需求，努力建设一批支撑企业、引领行业、服务国家、面向全球的新时代中央企业新型智库，充分发挥咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、国际合作等重要功能，为更好服务中央企业加快建设世界一流企业，履行经济责任、政治责任、社会责任，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中作出新的更大贡献。

（二）基本原则。

坚持党的领导，把握正确导向。坚持党管智库，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，立足我国国情，结合中央企业实际，建设新时代中央企业新型智库，坚持专业化、特色化发展思路，充分体现央企特色、央企风格、央企责任。

坚持围绕大局，服务中心工作。坚持心系“国之大者”，牢牢把握中央企业在党和国家事业发展全局中的地位作用，围绕国家重大战略问题、国资央企改革发展，重点面向行业产业和企业发展需求，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究和战略研究，着力提高综合研判和战略谋划能力。

坚持科学精神，鼓励大胆探索。坚持求真务实，树立“专、精、深、透”的研究理念，强化问题导向、系统观念，加强基础研究、理论研究和应用研究，不断塑造发展新动能新优势。

坚持改革创新，提升整体实力。加强顶层设计，聚焦中央企业优势和特色，明确智库功能定位，提升资源配置效率，以体制机制创新引领智库高质量发展。

（三）总体目标。到2025年，基本形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理、引领发展、产学研用紧密结合的新时代中央企业新型智库体系；造就一批德才兼备、富于创新精神、勇于担当作为的决策咨询队伍；建立治理完善、充满活力、讲求质量、资源配置合理高效的智库管理体制和运行机制；重点建设5-10家具有重要决策影响力、社会影响力、国际影响力的中央企业新型智库。力争到2035年，建成一批支撑世界一流企业发展的中央企业国家高端智库，全面建成中央企业新型智库体系。

（四）战略定位。新时代中央企业新型智库是以战略问题和创新发展为主要研究对象，以服务党和政府及国资国企改革发展、行业产业、中央企业科学决策为宗旨的研究咨询机构。服务党和政府战略决策，增强咨政建言能力，赋能国家治理现代化；服务国资国企改革发展，为做强做优做大国有资本和国有企业提供智力支撑；服务行业发展转型升级，坚持基础理论与实际应用并重，把握科技创新战略方向，抢占产业发展制高点；服务国际合作，强化支撑引领和参谋助手作用，推动智库交流合作网络建设；服务企业高质量发展，发挥科学决策支撑和运营管理支持作用，精准对接企业需求，为加快建设世界一流企业建言献策。

二、主要任务

（五）构建上下贯通、横向协同的决策支撑体系。主动围绕党和国家重大战略决策需求开展咨询研究，切实提高服务科学决策咨询的能力水平，推出成体系、有价值、树旗帜的智库成果。建立健全常态化沟通机制，为区域和行业产业发展提供准确、前瞻、及时的建议。深度参与重大决策部署，建立快速响应机制，推动国家战略在中央企业落实落地。加快建立科学咨询支撑行政决策机制，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。

（六）推动以实践为基础的理论创新。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，总结国企改革、行业转型、企业发展等领域的好经验、好做法、好成果，创新凝练为理论成果，创建中央企业特色的多元理论创新图谱，打造智库发展硬核能力。创新中央企业咨询管理的好模型、好工具、好方法，绘制智库理论创新资源一张图。探索联合研究和跨学科交流融通路径，建成若干理论创新柔性组织，厚植中央企业理论创新根基，在理论研究的学理深度与学术厚度上持续发力。

（七）打造中央企业智库成果宣传推广应用新格局。坚持主次分明，精准把握有效途径，主动传播、引导舆论，增强理论阐释力、提升舆论影响力、提高社会公信力。发挥专业优势，在理念传播、政策解读、民意通达上做好桥梁和纽带。丰富智库成果发布、转化渠道及形式，多措并举、多点突破，推动成果在行业标准、产业政策制定中的深度应用。

（八）打造中央企业智库国际合作平台。开展国际智库交流互动，促进对中国企业的正面思考、理性思考、建设性思考，讲好“中国故事”，提升国家话语权和影响力。在国际合作中积极建言献策，在规划对接、政策协调、机制设计上做好参谋助手，提出更有效率、更加公平、更可持续的方案。鼓励有能力的中央企业智库主动设置国际议题，积极参与或主导国际规则、标准制定，形成有全球影响力的智库研究成果。

三、重点举措

（九）完善智库治理体系。建立创新协同的智库管理平台和规范有序的内部治理机制，整合资源，加强智库能力建设。明确行业产业优势领域，提升智库战略性、前瞻性、储备性研究比重。健全经费管理制度，提高资金使用效益。拓宽成果应用转化渠道，深化成果评价和应用转化机制改革。加强智库成果的知识产权创造、运用和管理，加大知识产权保护力度。建立完善的智库保密管理制度体系。

（十）构建高效的组织体系。以改革创新为动力，科学优化部门设置，建强人才队伍，注重研究团队建设，积极开展跨学科协同研究。构建完善与党政机关、协会组织、高校和科研院所等多元化、多层次、多渠道合作机制。推动调查研究常态化，强化调研成果转化运用。加强智库研究的基础能力建设。

（十一）创新智库人才机制。持续提升人才队伍总体素质，推动构建专职研究人员、杰出人才和领军人物构成的智库人才梯队；探索“横向破圈、纵向贯通”的智库人才培养体系，加大对中青年骨干人才培养力度，形成中央企业智库“人才雁阵”。构建开放、竞争、流动的智库人才格局，建立智库人才引进“绿色通道”和人才“旋转门”机制，鼓励智库人才与政府部门、中央企业之间的双向流动。

（十二）建立智库激励机制。探索适合智库特点、遵循专家培养规律、贴合人才成长诉求的激励体制。开展智库人才岗位聘用、职称评定、晋升晋级机制创新。开展薪酬改革试点，探索有利于智库人才发挥作用的多种分配方式，建立优秀人才表彰奖励制度，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的薪酬制度。

（十三）加大对智库建设的有序投入。鼓励中央企业据实为智库发展提供可持续的保障，加大对决策咨询研究工作的支持力度。发挥战略引领和监督作用，支持智库开展研究，明确智库研究投入比例。推动设立专款专用的智库研究准备金。支持领军企业聚集产业行业资源，牵头成立联合研究平台。鼓励智库承接外部课题和项目，参与市场化的良性竞争。

（十四）创新软科学课题研究的方法体系。布局一批智库领域实验室、模型工具平台，探索建立适合智库发展规律的研究方法、实验室、模型工具的支持方式和评价机制，建成若干个开放创新、具有较强影响力的软科学实验室，形成一系列具有自主知识产权的模型工具、方法体系，稳定和集聚一批软科学研究人才潜心研究和集智创新，强化中央企业智库供给体系建设。

（十五）搭建智库交流合作网络。发挥中央企业智库联盟等平台作用，建立健全智库间常态化交流机制，推动课题研究全链条深度合作。创新研究资源、成果、信息共享等多元化合作模式。加强智库间交流合作，联合高校、科研院所、企业智库、社会智库等协同研究。积极推动智库参与国际交流活动，汇聚各方智慧和力量。

（十六）夯实中央企业智库信息化平台建设。建设信息化平台，构建完善支撑科学决策的结构化数字化全球化的行业产业数据库、知识库、政策库等，实现数智化成果展示，提高决策效率。建立多渠道情报搜集机制，定期跟踪研究国内外政治经济、行业产业、科技创新、企业运营等情况。加强信息安全保障，评估各类数据和信息的保密级别，加强接入信息化平台的人员和设备认证及权限管理。

四、组织保障

（十七）加强组织领导。国资委综合研究局统筹国资央企综合研究工作，研究中心负责中央企业智库联盟单位具体联系工作。各中央企业要高度重视新型智库建设，将智库建设作为推进科学决策的重要内容，建立健全党委（党组）统一领导、有关部门分工负责的工作体制，明确本企业智库建设的责任部门，切实加强对智库建设的领导和推动工作。

（十八）精心组织实施。制定符合企业实际的新型智库建设方案，明确分阶段目标任务，提出具体建设举措，完善相关配套制度。加强智库组织人事、财务管理、纪检监督、风险防范等基础工作。指导和推进中央企业智库建设和资源整合，培育一批试点示范智库，探索建立具有中央企业特点的新型智库评价体系。

（十九）持续跟踪评估。及时跟进智库建设进展，分阶段评估效果，探索建立智库能力提升的长效机制。加强跟踪分析和指导，对工作成效突出的智库和企业予以肯定，对工作推进缓慢的智库和企业及时指导。

（二十）注重总结交流。主动沟通交流，对标先进找差距，相互交流促提升，及时总结提炼推广智库建设的先进做法、成功经验、典型模式，全面提升中央企业新型智库软实力。